P.S.Canton.de.Brétigny

Dans la petite agence Manpower de Saint-Junien, près de Limoges, les missions d'intérim se font rares. "Au début de l'année, explique le directeur, Eric Moulinard, c'était la cata, on était à moins 47 % d'activité." Autour de ce petit bourg de 11 000 habitants, l'emploi, c'est d'abord l'emballage. "Quand le carton va mal, c'est qu'on n'emballe plus parce que rien ne sort des entreprises", résume M. Moulinard.

Laetitia Bissirieix, 28 ans, subit le reflux. "Ces derniers mois, on m'a proposé des missions plus courtes, il y a des licenciements partout", dit-elle. Surtout, "on est sous pression, il y a plus de concurrence entre intérimaires". Le temps où Laetitia pouvait refuser des propositions d'embauches, des contrats à durée indéterminée (CDI), est bien fini.

Du même âge qu'elle, Eddy Coulebaud avait choisi l'intérim pour une certaine liberté. "Mais, explique le jeune homme, il faut aimer l'inconnu, être prêt à changer, ne pas être très difficile." Eddy, qui voyait les missions se succéder sans souci dans la cartonnerie, la manutention, a peur. "Je me suis fixé, j'ai une petite Manon de 15 mois, j'ai acheté une maison et si une entreprise me propose un CDI, je prends, confie-t-il. Et je ne suis pas le seul, beaucoup d'intérimaires cherchent "le contrat"."

PRENDRE "TOUT CE QUI PASSE"

Pour faire attendre les "fidèles" de l'agence, explique son directeur, "on compense le recul d'activité en prenant tout ce qui passe, ce qu'on ne faisait pas avant. Si vous m'appeliez pour avoir deux personnes pour quatre heures de déménagement, je vous disais que je n'avais personne. Aujourd'hui, je les trouve".

Pour Eric Moulinard cependant, le plus dur reste à venir. Si l'activité peut redémarrer très vite, de même qu'elle s'est effondrée en quelques semaines, septembre et octobre vont être très difficiles. "Ceux qui touchent les allocations chômage ne nous ont pas encore mis la pression, dit-il. Mais, à la rentrée, ce sera différent."

En plein coeur de Limoges, la directrice d'une des agences Manpower confirme. "On n'a aucune visibilité, beaucoup de nos intérimaires se sont inscrits à Pôle emploi et laissent passer un peu de temps avant de rechercher des missions", raconte Stéphanie Le Moal. Dans le même temps, certains secteurs connaissent des difficultés de recrutement. Dans la vitrine, quelques affichettes restent accrochées : "recherche frigoriste, boucher, infirmière, chaudronnier, pâtissier confirmé...".

Karine Dupuy, 32 ans, soudeuse, n'a jamais eu de problème pour travailler. Jusqu'à aujourd'hui. "Les seules missions que l'on me propose sont loin d'ici, mais avec ma fille, je ne peux pas bouger, explique-t-elle. Si c'était pour un CDI, je le ferai, mais pas pour une mission de deux mois."

Eric Deglane qui, à 25 ans, est retourné vivre chez ses parents, rêve lui aussi de CDI. "Mais, il n'y a rien, dit-il. Alors, je prends n'importe quoi, des missions d'une journée, un déménagement, des mises en rayon sur une demi-journée."

Claudie Lebreton aussi est prête à faire de gros efforts. Spécialisée dans le secrétariat, cette jeune femme de 26 ans patiente des mois avant de pouvoir travailler quinze jours. Avant, c'était l'inverse : quelques jours d'attente pour des contrats de plusieurs mois. "Les boîtes préfèrent assurer les remplacements en interne plutôt que de recourir à l'intérim", assure-t-elle.

Ce reflux massif laisse aussi des traces dans les agences. "On a arrêté nos CDD, fermé une antenne dans la région et organisé des mobilités internes pour ne pas avoir à licencier, explique le responsable régional, Christian Michelet. A chaque crise, on anticipait le ralentissement et le redémarrage, dit-il. Je crains que celle-ci ne laisse plus d'entreprises KO et n'ait plus de conséquences sur le long terme."

Le président emploie "des mots faussement durs" alors que sa politique a conduit à "un échec en matière de sécurité qui s'associe à l'échec économique et social", déclare la première secrétaire du PS.

Il faut "arrêter de changer les textes avec une démagogie lénifiante" a estimé Martine Aubry, en référence aux mesures annoncées par Nicolas Sarkozy contre la violence.
La première secrétaire du Parti socialiste reproche au président d'avoir fait jusqu'à maintenant "surtout beaucoup d'annonces sans beaucoup de résultats".
A dix jours des élections européennes, le chef de l'Etat "essaie une fois de plus de replacer le débat politique sur le terrain de la sécurité mais les Français savent bien ce qu'est la réalité aujourd'hui", a déclaré Martine Aubry sur RTL en dénonçant la baisse des effectifs d'enseignants dans l'Education et dans la police.

"Beaucoup d'annonces sans beaucoup de résultats"

Nicolas Sarkozy a employé jeudi "des mots faussement durs" alors que sa politique a conduit à "un échec en matière de sécurité qui s'associe à l'échec économique et social", a-t-elle ajouté.
"A qui fera-t-on croire qu'un enseignant aujourd'hui ne peut pas ouvrir un sac d'école (...) Ils le font quand il y a une nécessité", a-t-elle affirmé au sujet de la mesure permettant aux responsables d'établissements de fouiller les élèves.
"Il faut arrêter de changer les textes avec une démagogie lénifiante", a-t-elle poursuivi alors que "la vraie difficulté pour les enfants aujourd'hui c'est d'apprendre dans de bonnes conditions, pour les enseignants c'est d'être accompagnés de surveillants, d'éducateurs formés, de pouvoir appeler la police quand nécessaire".
Nicolas Sarkozy "affiche son échec en matière de sécurité dans un domaine où jusqu'à présent on a fait surtout beaucoup d'annonces sans beaucoup de résultats", a accusé la maire de Lille.
"Nous, nous pensons que la sécurité est un droit fondamental, que chaque acte d'incivilité ou de délinquance doit être sanctionné", a-t-elle souligné.

Lefebvre contre-attaque

"Ce que l'on ne peut que regretter, c'est l'opposition stalinienne qu'incarne Martine Aubry sur la sécurité, comme sur tant d'autres sujets", a tout de suite contre-attaqué dans un communiqué le porte-parole de l'UMP, Frédéric Lefebvre.
"L'aveuglement du parti socialiste, qui nous refait le coup du sentiment d'insécurité à la Jospin que nous aurions inventé à la veille des élections, montre qu'il est décidément incorrigible", a-t-il affirmé.
Selon lui, "c'est justement parce que la politique de lutte contre l'insécurité depuis 2002 a fait reculer la délinquance de 16%, mais que des formes de délinquance encore plus violentes se développent, que la responsabilité du politique est de réagir".

Nicolas Sarkozy martèle à nouveau son credo sécuritaire. Lors de son déplacement à Nice chez Christian Estrosi qu’il a chargé de rédiger une proposition de loi sur les bandes. A Orléans le 14 janvier 2009, le chef de l’Etat, qui dressait son bilan dans ce domaine se targuait d’avoir fait baisser la délinquance générale de 13,5 % depuis son arrivée au ministère de l’Intérieur en 2002. A en croire Nicolas Sarkozy, c’est donc sa politique de fermeté et de «culture du résultat», ses instructions aux services de police et ses textes de loi qui ont fini par payer et ont endigué la criminalité. Le nombre global de crimes et délits constatés (mélange de vols, viols, coups, etc.) dans le pays a chuté, c’est un fait indéniable. Mais selon Sébastian Roché, directeur de recherches au CNRS sur la délinquance, «la France suit la même tendance que tous les autres pays européens, et ce quelles que soient les politiques mises en place». Analyse de sept années de la politique de Sarkozy en matière de sécurité.

1) Chute de 22,2 % des atteintes aux biens

A y regarder de plus près, c’est la masse des vols en tous genres et dégradations qui a reculé. Ces «atteintes aux biens» qui représentent les trois quarts des infractions enregistrées en France ont en effet chuté de 22,2 % en cinq ans (entre 2003 et 2008). A eux seuls, les vols d’automobiles ont quasiment diminué de moitié (-43,2 %) ces cinq dernières années. Si Nicolas Sarkozy l’attribue à l’efficacité de la police, Sébastian Roché impute ce «changement aux efforts des industriels qui protègent mieux leurs produits avec des systèmes d’alarme, de surveillance, d’immobilisation ou de neutralisation qu’il s’agisse des voitures, des téléphones mobiles ou des cartes de crédit.» En revanche, les vols avec une arme à feu, notamment contre des commerces, montent en flèche depuis un an, de 23 %.

2) Montée de 14% des violences aux personnes

Les services de police échouent dans leur mission de «protection des personnes». La violence augmente dangereusement et les victimes se multiplient. Les «atteintes volontaires à l’intégrité physique» ont augmenté de 14 % depuis 2003. Et l’action de Nicolas Sarkozy, qui impute cette hausse en partie aux violences intra-familiales, n’a pas permis d’enrayer ce phénomène amorcé avant son arrivée aux commandes. Si le taux national de violences contre les personnes se situe à 7,3 % pour 1 000 habitants, la Seine-Saint-Denis enregistre le taux le plus élevé du pays avec 18,7 %. Or, les réponses policières paraissent inadaptées puisque 61 % des agents affectés dans ce département sensible ont moins de 30 ans et peu d’expérience.

3) Politique du chiffre

Sarkozy a impulsé une «culture du résultat» dans la police et décrété une «tolérance zéro», à savoir sanctionner toute infraction, même le plus petit délit. Ainsi, les policiers multiplient les contrôles de routine dits «opérations de sécurisation» et ne doivent rien laisser passer. Ils traquent même les fumeurs de joints trouvés en possession d’un gramme de cannabis. Policiers et gendarmes ont ainsi constaté 41,8 % d’infractions à la législation sur les stupéfiants (ILS) supplémentaires en cinq ans. Ce sont surtout les usagers de cannabis qui font grossir ce chiffre, même si de véritables réseaux de trafiquants sont démantelés par la PJ et les 33 Groupes d’interventions régionaux (GIR) institués par Sarkozy.

Les quotas de clandestins à expulser du territoire fixés sous son impulsion ont poussé les services à interpeller de plus en plus de sans-papiers. Les infractions à la législation sur les étrangers (ILE) ont augmenté de 68,2 % depuis 2003. Ces infractions sans victimes et sans plaintes, révélées par la seule action des services, présentent l’avantage pour l’Intérieur d’être aussitôt constatées, aussitôt résolues, et donc de faire monter le taux d’élucidation des affaires que Sarkozy se targue d’avoir fait grimper de «25 % en 2002 à un niveau jamais atteint de 37 %». Les syndicats de police dénoncent cette «politique du chiffre» et les contrôles qui creusent le fossé entre police et population, surtout les jeunes de banlieue.

4) Assertions politico-médiatiques

L’explosion de violences urbaines de l’automne 2005 survenues après la mort de deux mineurs poursuivis par la police dans un transformateur EDF à Clichy-sous-Bois entache sérieusement le bilan sécurité de Sarkozy qui imputait à l’époque ces émeutes à des «caïds» protégeant leur business : «Nous ne tolérons plus les cités interdites où les trafics mafieux règnent en maîtres.» Or, sur le terrain, les policiers ont plutôt débusqué de petits «capuchés» de moindre envergure, incendiaires de voitures ou lanceurs de pierres. De plus, une étude des Renseignements généraux a démontré qu’il ne s’agissait «pas de bandes organisées». De la même manière, Nicolas Sarkozy a fait de la surenchère sur le profil des émeutiers placés en garde à vue. Il a prétendu à l’Assemblée nationale le 16 novembre 2005 que «75 à 80 % des interpellés pour ces faits de violence urbaine étaient connus pour de nombreux méfaits et avaient d’ailleurs des antécédents judiciaires. C’étaient déjà des délinquants». Or, ces assertions ont été démenties par les procureurs, à commencer par celui de Bobigny qui a jugé la majorité des auteurs de violences urbaines : «Le passé pénal de certains majeurs âgés de 18 à 22 ans n’était pas important. Il y avait très peu de gros délinquants.» Un juge des enfants relevait que «la très grande majorité des mineurs était des primo-délinquants et quand ils étaient connus, c’était au titre de l’enfance en danger».

5) Démonstrations de force

Dès son arrivée place Beauvau, Sarkozy a tué dans l’œuf la «police de proximité» mise en place par la gauche, et a utilisé la police d’ordre que représentent les CRS en petites patrouilles, appellées «compagnies de sécurisation» pour quadriller les quartiers sensibles. Les coups de filet dans les cités ont été médiatisés à outrance comme les interpellations aux Tarterêts à Corbeil-Essonne (Essonne) en septembre 2006 après le tabassage de deux CRS, puis aux Mureaux (Yvelines) le mois suivant, pour rechercher les agresseurs d’une patrouille. Mais l’opération musclée dans le quartier des Musiciens avec 100 policiers casqués, portes enfoncées, habitants braqués et interpellations tout azimut, s’est soldée par un fiasco. Un seul suspect finalement arrêté à l’issue de cette opération-spectacle vilipendée par le maire de la commune, François Garay : «J’ignore si c’est Sarkozy [qui l’a organisée] et je m’en fous. Mais ça, c’est de la télé-réalité. Ce n’est pas digne d’une République laïque». A l’en croire, la situation dans les banlieues depuis les émeutes se «gère au fil du rasoir» : «On rame et en trois minutes d’images au 20 heures, ils vont détruire tous mes efforts.» En revanche, un autre coup de filet à Villiers-le-Bel (Val d’Oise) en février 2008 mais plus ciblé a permis de retrouver 17 émeutiers suspectés de coups de feu qui avaient blessé 75 policiers.

6) Arsenal de lois souvent inapplicables

Réprimer le racolage passif des prostituées, les délits commis en bandes organisées, accroître les peines pour les récidivistes et bientôt punir le port des cagoules dans les manifs, Nicolas Sarkozy a dégainé treize lois liées à la sécurité depuis 2002 que les policiers ont parfois du mal à appliquer, comme le texte sur les rassemblements dans les halls d’immeubles. Quant au délit de racolage passif, inventé par Sarkozy, il visait à mieux démanteler les réseaux de proxénètes. Mais à l’usage, ce sont surtout les prostituées qui trinquent. Les tapineuses ont été éloignées vers des périphéries dangereuses.

En mai 2006, avant de présenter son projet de loi de prévention de la délinquance, Sarkozy avait résumé sa philosophie en la matière lors d’un déplacement à Evry : «La sanction est une forme d’éducation», avait dit le ministre de l’Intérieur de l’époque dans un discours, intitulé «Une nouvelle politique pour les quartiers sensibles», déjà très programmatique à un an de la présidentielle. La loi promulgée en mars 2007 a placé les maires au centre de la politique de prévention et durcit les sanctions contre les mineurs. Mais deux ans plus tard, le Conseil national des villes (CNV) conclut à «l’absence quasi systématique de mise en œuvre» de cette loi.

Composé notamment d’élus de communes en difficultés de toutes étiquettes politiques, le CNV dresse un constat accablant dans son avis rendu le mois dernier : «La loi n’a pas été précédée d’une large consultation, qui aurait permis de capitaliser l’expérience acquise par les collectivités territoriales et l’Etat sur l’ensemble du territoire depuis parfois vingt années d’expérience ; d’identifier les évolutions de la délinquance et des actions nouvelles à définir ; d’identifier les lacunes de prise en charge auxquelles il faut remédier». Le CNV tire aussi la sonnette d’alarme sur des sujets soulevés lors de ses auditions dans les communes : la déscolarisation des ados ; les liens entre les violences subies par les enfants et l’échec scolaire ; les difficultés des bailleurs concernant l’occupation des halls d’immeubles, des caves…